20201207【科技日報】聚焦重大科技成果轉移轉化,中科院實施專項行動——激發成果轉化“弘光”力量

弘光專項圍繞戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級的需要,促進重大科技成果實現快速轉移轉化。圖為實現了成果轉化的超快激光精細加工生產線。
受訪者供圖

    長期以來,科技經濟兩張皮的現象備受詬病。近年來,我國科技研發投入逐年增加,2019年研究與試驗發展(R&D)經費投入強度為2.23%,再創歷史新高。但是我國科技成果轉化率較低,大量科技成果束之高閣,阻礙了科技創新助力經濟高質量發展。

  11月5日至6日,中國科學院組織“走進中國科學院·記者行——弘光專項·科技助力先進制造”專題采訪活動,記者在中國科學院西安光學精密機械研究所(以下簡稱西光所)看到,中國科學院科技成果轉移轉化重點專項(弘光專項)在助力科技成果轉移轉化上做出了諸多有益嘗試。

  不達目標不給后補助經費

  為了促進科技成果面向實際應用和需求進行轉化,2016年,中國科學院實施“促進科技成果轉移轉化專項行動”,其中一項重要舉措就是設立弘光專項。

  弘光專項主要面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場,聚焦已取得突破并具有相當引領帶動作用的重大戰略技術與產品,通過技術集成、工程化開發和市場應用及推廣,力求3年至5年內產出一批經濟社會效益顯著的重大示范轉化工程項目。

  “弘光專項管理方式有別于傳統的科研項目,通過促進科技成果轉移轉化聯席會議的機制,院機關相關部門及國科控股共同參與弘光項目的立項、過程管理和評估驗收的組織工作?!敝袊茖W院科技促進發展局高技術處副處長秦承虎說,各部門的參與和關注,有利于從不同職能角度評價項目的成效,也有利于協同解決項目實施過程中存在的具體問題。

  弘光專項首次采用了“全額后補助”資助方式?!叭脒x弘光專項的項目,我們先期不撥付經費,按任務書要求完成階段目標以后,我們才會給予后補經費?!鼻爻谢⒄f,我們會嚴格檢查項目階段或節點目標,不達目標不給后補助經費。

  由于市場環境和企業發展的不確定性,弘光專項對項目階段和節點目標完成的時間嚴格要求,一旦未能按時完成目標,將會按比例扣除該節點的后補助經費;延期一個月扣減10%,延期兩個月扣減20%,延期三個月扣減40%,延期半年以上扣除該節點全部后補助經費。

  同時,弘光專項堅持以市場為試金石來檢驗科技成果?!霸陧椖垮噙x、論證、階段驗收過程中,我們會邀請關注產業化項目的投資人作為項目評審專家?!鼻爻谢⒄f,把項目作為投資標的開展“盡職調查”,通過論證項目商業計劃書,梳理分析其商業模式、競爭優勢,以完全市場化的視角預判項目未來的成長空間與潛在的經濟社會效益,在激烈的市場競爭中集聚優勢資源,快速做大做強。

  必須解決錢袋子和人才問題

  作為中國科學院五大光機所之一,西光所在科技成果轉移轉化上積累了很多經驗。

  “一項科技成果要想轉化為產品,需要具備三大核心要素:技術、資金和人才?!蔽鞴馑彼L謝小平說,西光所在技術領域已經有了長期的積累,但是資金和人才卻是弱項。

  可能有人會問,研究所有那么多的經費和專家,怎么資金和人才還會成為問題呢?

  事實上,雖然研究所里有不少科研經費,但這些經費大部分來自國家,有固定的用途,不能用于科研成果轉化。同時,雖然研究所里擁有大量的科研人才,但要實現科技成果轉化,就需要既懂技術,又懂經營,還懂管理的“三懂”人才,然而這種能夠面向市場的人才卻非常稀少。

  三個要素具備了其中一個,另外兩個怎么辦?

  從2007年起,西光所就開始摸索科技成果轉化之路。

  “我們遇到的第一個問題,就是錢的問題?!敝x小平坦言。曾經西光所有一個非常好的技術,想進行科技成果轉化,“但資本市場轉了幾圈,也沒有找到投資人”。

  為此,西光所發起西科天使基金?!熬瓦@樣,我們探索出了一條科技和金融相結合的道路,成功解決了錢袋子的問題?!?/p>

  錢的問題解決完了,剩下的就是人才了。有許多科技領軍人才,雖然科研做得風生水起,但是一到市場就“蒙圈”。

  比如,公司成立之前,需要處理工商、稅務、法務以及財務等問題,科研人員對這些工作基本“一竅不通”;如何建立企業?股權如何分配?公司建立以后,怎么運營?怎么管理?對科研人員來說,這一系列問題也都是全新課題。

  因此,怎樣培養面向市場的領導者或團隊,是一個大問題。

  “圍繞這個問題,我們提出了科技與服務的概念,創辦了中科創星孵化器?!敝x小平說,讓專業人才來幫助科研人員實現從科學家到企業家的轉變。在孵化器的幫助下,有不少科研人員很快地從科研崗轉向市場,成為企業家。

  在解決了錢袋子和人才問題的基礎上,“越來越多的科技成果落地轉化,走向市場,西光所的科技成果轉化之路邁出了第一階段的步伐?!敝x小平說。

  成果產業化的主體必須是企業

  2014年,西光所在國內率先研制出適用于發動機葉片等小型零件的五軸飛秒激光微孔加工工程樣機,以及適用于發動機火焰筒等大型零件的六軸皮秒激光群孔加工工程樣機,并成功在中國航發某主機廠應用驗證?;谇捌诘某晒?,2015年3月,西光所成立產業化公司西安中科微精光子制造科技有限公司(以下簡稱中科微精),致力于激光高端制造裝備的產業化。

  2017年,中科微精與西光所共同負責的“航空航天發動機極端精細制造裝備”項目成功入選弘光專項。中科微精董事長兼總經理楊小君介紹,在弘光專項中,西光所著力突破工程化技術,中科微精專注于飛秒激光高端裝備的研制與生產。

  中科微精現在已成為國內光子制造高端裝備的先導者,連續5年實現營業收入近100%增長?!霸谥锌莆⒕某砷L中,弘光專項發揮了至關重要的作用?!睏钚【f。

  弘光項目立項時要求進行成果產業化、商業化的主體必須是企業,重點關注產品或服務的形態是否明確,預期的市場份額是否顯著;待項目完成首階段目標進入延續階段后,對產業化主體的公司治理結構提出強制性要求,即選擇科研團隊離崗創業,全身心投入公司運營,或者引入戰略投資者,科研團隊退出公司管理層。楊小君帶領的團隊就選擇了離崗創業,全身心投入公司運營。

  自2016年實施以來,弘光專項共遴選了4批27個項目,項目經費合計5.11億元,已撥付后補助經費11420萬元,部分項目顯示出良好的成長態勢和經濟效益前景,引起項目落地的地方政府、所在行業企業的高度關注和認可,起到引領行業發展的示范帶動作用。

  秦承虎表示,未來弘光專項將繼續按照“抓大放小”的原則進行整體部署和推進,集聚多方優勢力量,圍繞戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級的需要,促進重大科技成果實現快速轉移轉化。

 

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